在市建委二00七年党风廉政建设
工作会议上的讲话
孙 国 林
(2007年4月)
同志们：
今天，我们召开市建委2007年党风廉政建设工作会议，刚才，元成主任传达了中央、省、市纪委全会精神；志峰同志代表党委作了工作报告，总结了2006年建委系统党风廉政建设和反腐败工作情况，部署了2007年的工作任务，我完全赞同。市纪委树林书记对今年建委系统的纪检监察工作又提出了三个方面的意见和明确要求，请各单位一并抓好贯彻落实。市纪委十分关注建委的党风廉政建设工作，也十分支持建委开展的党风廉政建设工作。今年，按照中央省市的要求，我们要全面贯彻落实科学发展观，切实解决损害群众利益的突出问题，全面加强对党员领导干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪违法案件，深入推进惩防体系建设，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。下面，就进一步做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，我讲几点意见：
一、提高认识，进一步增强做好建委系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。在过去的一年里，建委系统各级党组织和纪检监察部门按照市委、委党委的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真履行职责，深入扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效：坚持制度创新，治本抓源头工作有了新的突破；大力推进政务公开和办事公开，党风政风行风建设取得了新的成绩；坚持“一岗双责”工作要求，党风廉政建设责任制得到了较好的落实；推进标本兼治、综合治理，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步建立；着力实施了棚户区改造、清欠工程款、信访投诉举报处理等工作，维护了人民群众的切身利益。这些成绩的取得，是我们上下共同努力，不断探索、勇于创新的结果，同时，也对我们坚定信心,进一步做好党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的基础。
同时，我们也要清醒地看到，当前建委系统还存在一些不容忽视的问题：一是有的领导干部抓党风廉政建设工作的责任意识不强，缺乏自觉性；二是有的部门工作不主动，对一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够；三是一些领导干部廉洁自律的意识还不强；四是经济发展软环境的治理不够，有些党员干部还存在作风不实、主动服务不够、工作效率和工作质量不高等问题，群众对此还不满意；五是有些工作人员依法行政观念不够牢固，有的法律、法规执行不到位，行政许可、行政执法不规范，甚至出现失职、渎职问题。
这些问题虽然是少数，只发生在局部，但其危害是不容忽视的，如不及时采取措施加以解决，就会影响到建设事业的健康发展，影响到党和政府特别是我们建委在人民群众中的形象。
今年，是我市抢抓发展机遇、加快重大项目建设，为 “十一五”期末实现跨越式发展积蓄力量、夯实基础的关键一年。我们要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，围绕今年城乡规划建设工作的总体思路，全面贯彻落实科学发展观，为实现资源型城市的可持续发展、建设社会主义新农村和打造宜居城市做出新的贡献。
今年的城市规划、建设、平房区及城中村改造、新农村建设、党的建设、精神文明建设等工作任务已经明确，能不能完成好、实现好任务目标，关键在于我们建委系统这支队伍是否立党为公、执政为民，是否清正廉洁、求真务实，是否具有坚强的战斗力。因此，建委系统各级党政领导班子和领导干部一定要统一思想，提高认识，要站在加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位的高度，站在全面实现“十一五”规划目标任务、振兴盘锦经济、构建和谐盘锦的高度，充分认识反腐倡廉工作的重要性，切实增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，坚定不移地把反腐倡廉的工作深入持久地开展下去，做到旗帜鲜明反腐败，理直气壮促发展，提高党的执政能力，创造良好的发展环境。
二、突出重点，全面落实反腐倡廉各项工作任务
志峰同志在工作报告中就今年的反腐倡廉工作提出了五个方面的任务，这是经党委集体研究决定的。应当说，今年建委系统的反腐倡廉工作任务很重。各级党政组织要把反腐倡廉工作融入经济工作、党建工作之中，加大工作力度，采取有效措施，推进建委系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。要突出重点，下大力气抓好以下几方面的工作。
（一）加强党员干部的教育、管理和监督，促进党员干部廉洁从政
反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育，开展读书思廉、家庭助廉等活动，教育和引导党员干部用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装头脑、指导工作，真正做到立党为公、执政为民。要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党内监督各项制度，进一步加强对权力运行的制约和监督，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
（二）严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性
严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。中央严肃查处陈良宇严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。去年，建委系统有3名党员干部因违反党纪政纪受到了不同程度的处分，血的教训不能忘记。查处违纪违法的党员干部，既是惩治，也是一种强有力的教育和预防措施，也是治本。希望广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，警钟长鸣；各单位也要认真查找制度上存在的问题和薄弱环节，从而找到预防违纪的办法，提出治本的有效措施。
今年，要继续保持办案力度，重点查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件以及擅自变更规划获取利益的案件。继续深入开展建设系统治理商业贿赂工作，坚决纠正违规行为，规范建设市场秩序，营造公平公正竞争、资源合理配置的市场环境。同时，针对商业贿赂隐蔽性强、手段和形式多种多样的特点，深入研究分析腐败的环节和原因，完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
（三）加强行风建设，优化经济发展环境
行风，最能体现一个单位、一个系统的整体形象和在人民群众心目中的威信。几年来，经过全委党员干部的共同努力，建委系统的行业风气明显好转，连年被评为行风建设先进单位。各部门要继续发扬成绩，克服不足，深入贯彻落实服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作制度，坚持以人为本、依法行政，切实提高工作效率和服务质量。坚决纠正机关办事拖拉、态度生硬、执法部门不依法行政、粗暴执法以及刁难服务对象的吃、拿、卡、要等为政不廉行为，打造“为民、务实、清廉”政府，树立建委的良好形象。
（四）加强制度建设，建立健全防治腐败的长效机制
加强制度建设和创新，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的有效途径，是反腐倡廉的治本之策。加强制度建设，也是中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的核心内容之一，是标本兼治、不断推进反腐倡廉工作向纵深发展的重要途径。市委《贯彻落实〈实施纲要〉的具体实施意见》中提出的需要建立健全的反腐倡廉制度，有23项是从改革的角度提出来的。其中，有6项同建委有关，其中包括完善建设工程招投标制度、城市规划许可制度等。因此，要牢牢抓住制度建设这个根本，突出制度的刚性及权威性，强化制度的落实，在重点部位和关键环节取得新的突破，形成有效的监督防范机制。要把落实科学发展观和建设事业改革发展的进程统一起来，针对容易出现腐败问题的薄弱环节强化监督。要用发展的思路和改革的办法，形成有效预防腐败的长效机制。要把加强制度建设与建委工作紧密结合，推进源头防腐。对我们建委系统来说，关键就是完善审批、管理中的各项制度。严格各种资质资格的审查、规划的审批及建筑市场交易。特别是要健全工程建设项目招标投标制度，加强对工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。
近年来，我们在总结以往工作经验、教训的基础上，为加强队伍建设，制定了市建委党务、党风廉政建设及行政管理等一系列规章制度。为加强管理，规范党员干部的从政行为，遏制建设领域违法违纪行为的发生，我们制定了《盘锦市建设工程项目审批程序及管理办法》、《建设市场责任主体不良行为记录管理办法》、《盘锦市建筑业、勘察设计业、开发企业资质审核审批暂行办法》，这些制度和管理办法的实施，要依靠建委全体党员干部的共同努力，只有我们上下一心，严格执行，才能把建委的工作做好。否则，再好的制度也是一纸空文，形同虚设。
三、全面加强领导干部作风建设，为城市规划建设管理工作提供有力保障
在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记从八个方面深刻阐述了领导干部作风建设问题。强调指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为促进盘锦经济社会又好又快发展提供有力保障。“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约”，是对领导干部从政价值取向的要求，是领导干部必备的基本素质。各级领导干部要不断加强学习，并注重把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导发展的能力。要坚持把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据，把解决民生问题放在工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让人民群众真正得到实惠，共享改革发展成果。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把精力集中到工作和事业上，把力量凝聚到推动城市建设发展上，始终保持昂扬的精神状态。
“顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”，是对领导干部组织纪律和个人道德修养提出的要求，是领导干部必备的基本条件和道德素质。各级领导干部要树立大局意识，自觉与中央和省、市委保持高度一致，严格遵守党的纪律，做到令行禁止，切实保证党的路线方针政策的贯彻执行。要严格执行民主集中制的各项制度规定，共同推动心齐气顺、风正劲足局面的形成。要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，正确对待权力、地位和自身利益，严格遵守廉洁从政各项规定，当好人民公仆。要自觉加强思想道德修养，时刻自重、自省、自警、自励，时刻检点自己生活的方方面面，注重培养健康的生活情趣，始终保持共产党员的政治本色。
四、加强领导，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效
（一）进一步加强对反腐倡廉工作的领导
各级党政领导班子要增强执政意识和责任意识，要切实对本单位的党风廉政建设工作负全面领导责任。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作与行政业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，认真抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，确保反腐倡廉工作不断得到加强。
（二）认真贯彻落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制，关键在各级党组织。党组织是责任的主体，纪检监察部门是监督检查的主体，责任一定要明确。党政一把手要对党风廉政建设工作负总责，重大问题亲自过问，重要工作亲自部署。党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”，坚持业务分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。承担反腐倡廉任务的各部门，要按照“谁主管，谁负责”的原则，积极主动，尽职尽责，不遗余力，抓好落实。委党风廉政建设工作领导小组将定期对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并把检查考核结果作为评价任用领导干部和对领导干部进行奖惩的重要依据。对在党风廉政建设工作中失职渎职的领导干部，依照有关规定坚决追究责任。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于建委系统全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、顺利实施建设事业“十一五”规划、促进建设事业健康发展意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，恪尽职守，励精图治，清正廉洁，扎实工作，为推动建委系统党风廉政建设工作取得新成效，开创城乡规划建设管理工作新局面作出新的更大贡献。
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